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张桃林副部长在全国丘陵山区农田宜机化改造工

编者按:2019年12月3日,农业农村部在京召开全国丘陵山区农田宜机化改造工作专家组第一次全体成员会议,张桃林副部长出席会议并讲话,对专家组工作提出了明确要求,希望专家所在单位积极为专家工作创造条件,各地积极支持专家组工作,共同推进丘陵山区农田宜机化改造,加快农业机械化发展步伐。现将张部长讲话予以刊发,请各地、专家组成员及所在单位,认真组织学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
张桃林副部长在全国丘陵山区农田宜机化改造工作专家组第一次全体成员会议上的讲话(2019年12月3日)  成立全国丘陵山区农田宜机化改造工作专家组,加强对丘陵山区农业机械化发展的指导服务,是农业农村部深入贯彻《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号),推进农业机械化全程全面高质高效升级的重要举措。首先,我代表农业农村部,对专家组第一次全体成员会议的召开表示热烈祝贺,并向各位专家和所在单位对专家组工作的支持表示诚挚感谢!
  新中国成立70周年,特别是改革开放40周年以来,我国农业机械化取得了举世瞩目的历史性成就,我国农业生产已经从主要依靠人力畜力转为主要依靠机械动力,进入了机械化作业为主导的新阶段。当前,实施乡村振兴战略、推动农业高质量发展对农业机械化提出了更高的要求,广大农民对优质高效农机装备的需求更加强烈,农业机械化正加快向全程全面推进。但是,我国农业机械化发展还存在一些不平衡不充分的问题,北方快、南方慢,平原地区水平较高、丘陵山区相对落后的问题比较明显,推进全程全面机械化发展的任务依然比较艰巨。2018年全国农作物耕种收综合机械化率超过69%,但南方丘陵山区省份总体不到40%,差距较大。一个重要原因就是丘陵山区农田基础设施状况与农机作业需求不相适应,许多地方田间缺乏机耕道路,田块细碎,高低不平,“牛进得去、铁牛进不去”。农机“下田难”“作业难”,成为丘陵山区农业机械化发展的主要瓶颈。
  我国丘陵山区主要分布在19个省区市,涉及1400余个县市区,其耕地面积、农作物播种面积均占全国的30%,覆盖农业人口超过3亿人,是我国粮油糖及特色农产品的重要生产基地,也是贫困人口相对集中分布地,农业特别是种植业是当地农民家庭收入的重要来源。加强农田宜机化改造,提升农业机械化水平,对于推动丘陵山区农业高质量发展、助力当地农民脱贫攻坚和乡村振兴都具有十分重要意义。去年国务院印发的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》明确了丘陵山区农机化发展的目标任务,提出要将适应机械化作为耕作制度变革、农田基本建设等工作的重要目标,持续改善农机作业基础条件,重点支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造,扩展大中型农机运用空间,加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板。今年,我部联合财政部出台《农田建设补助资金管理办法》,明确将田间机耕道建设作为农田建设补助资金的重要建设内容。同时,制定了《丘陵山区农田宜机化改造工作指引(试行)》,进一步明确了丘陵山区农田宜机化改造工作的目标、地块选取原则、重点改造内容、整治标准、改造流程以及组织实施等内容,指导各地统筹中央和地方各类相关资金,积极吸引社会资本加入,大力度、高水平做好丘陵山区高标准农田建设和农田“宜机化”改造工作。
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