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补短板、扩补贴:设施农业将迎来高质量发展!

随着我国现代农业科技进步,传统农业种养模式全面机械化的同时,设施农业机械化也获得了一定发展。喷滴灌精准施肥的温室大棚、自动化送料系统喂养的智能猪舍、推水增氧“跑道”装置的鱼塘……设施农业机械化、智能化,正在改变传统种养模式,推进农业高质量发展。
  设施农业包括设施园艺(种植)、设施养殖、设施水产三个领域。据了解,经过10多年的发展,我国已成为设施农业第一大国,温室面积占世界比重超过80%。设施农业已经成为现代农业发展的重要驱动力,是农业增效、农民增收、食品安全的重要产业支柱。对乡村振兴发挥着越来越重要的作用。

  发展现状
  据不完全统计,2018年我国温室面积达196.37万公顷,畜禽设施规模化养殖率达到60.5%,工厂化水产养殖面积达8187.9万立方米。设施农业育苗育种、生产、加工、冷链物流、销售等产前、产中、产后全产业链条基本形成,规模以上温室工程企业556家,温室材料设备企业471家;设施蔬菜产量占到全国蔬菜总产量的30%左右,设施园艺年产值9800亿元,提供了约4000万个就业岗位。设施农业建设和运行维护还有效带动农村建筑、材料、机械、化工等相关产业的发展,拓宽了农民就业增收渠道。
  补短板:升级装备、扩大补贴
  虽然我国设施农业规模巨大,但整体机械化水平却很低。设施园艺方面,当前全国设施园艺机械化率平均仅达33%,且在不同设施、不同环节上极不平衡。连栋温室机械化水平相对高,日光温室和大棚低;耕整地和水肥环节相对高,种和收环节低,环控居中。装备从基础层面升级任务迫切。
  此外,在农机补贴方面,设施农业装备补贴占比低、范围窄。据数据统计,此前设施园艺装备年度所占比重基本在1%以内,品类较少。《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》中也仅列了电动卷帘机、热风炉、加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)、水帘降温设备四类设备,区域局限性明显,适应当前产业发展需要的环境控制、省力作业机具、信息化管理系统等已成熟和广泛应用的设备急待纳入。虽然部分省份已经启动了补贴试点,对大棚和温室进行补贴,但当前补贴范围、对象、有效性仍急需统筹和改进。
  在今年8月举办的2019中国设施农业产业大会上,农业农村部农业机械化管理司政策规划处李伟副处长曾表示,近年来,农机购置补贴的平稳运行,既为设施大棚骨架补贴积累了管理经验,也提供了资金保障;下一阶段将在除浙江外,宁波、江西、辽宁、山东、安徽等省(市)陆续开展试点,积累一定经验。在此基础上,农机化司将进一步总结设施农业现状,提出存在问题,分析面临形势,制订发展目标,研究对设施农业的扶持措施,同时将发布日光温室、设施畜牧业、设施水产业类设施的补贴标准。
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