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王家忠同志在全国农机安全监理法规培训班上的

编者按:2019年10月25日,全国农机安全监理法规培训班在广西南宁举办,农业农村部农业机械化管理司二级巡视员王家忠出席开班式并讲话,着重肯定了《农业机械安全监督管理条例》实施10年来取得的成绩,分析了农机安全生产面临的形势任务,对当前农机安全监管工作进行了安排部署。现将讲话印发,请各地抓好贯彻落实。
  王家忠同志在全国农机安全监理法规培训班上的讲话
  (2019年10月25日 广西南宁)  同志们:
  今年是《农业机械安全监督管理条例》实施10周年。今天,在这里举办全国农机安全监理法规培训班,下午还要进行座谈交流,旨在全面总结《条例》实施以来的成效经验,深入分析农机安全生产面临的形势任务,研究部署当前农机安全监管重点工作,更好地为农业机械化转型升级营造安全稳定环境。下面,我讲三点意见。
  一、充分肯定十年来取得的成绩
  近年来,各级农业农村部门及农机安全监理机构按照党中央、国务院关于安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,大力推进农机安全监管“放管服”改革,深入开展“平安农机”创建,加大宣传教育和检查整治,农机安全生产工作取得明显成效。
  (一)法规体系更加健全。《条例》自2009年11月1日施行以来,原农业部及时制修订了一批行之有效的部门规章和规范。去年,适应“放管服”改革要求,农业农村部对农机牌证管理等规章和业务规范进行了全面修订,出台了拖拉机和联合收割机《驾驶证管理规定》《登记规定》和《驾驶证业务工作规范》《登记业务工作规范》。全国21个省制定了农机安全监督管理条例等地方性法规,部分省还制定了农机事故处理等规定办法。以《条例》为核心、部门规章规范为支撑、地方性规章相配套的农机安全监督管理制度体系逐步形成,为农业农村部门履行法定职责、广大人民群众守法用法奠定了坚实的法治基础。山东先后编制了农机监理机构设施装备建设规范、执法检查工作规范、行政处罚程序、事故应急处置预案、机具检验规范,为依法行政提供了制度保障。广西先后出台了拖拉机驾驶安全违法行为记分办法、考验员管理规定、农机事故处理程序、安全违法行为处理工作规范等管理办法规定,形成了比较完善的农机安全地方法规体系。宁夏制定了农机作业公司建设规范、年度考核和安全生产监督管理办法等多个规范性文件,为规范执法、强化监管奠定了基础。
  (二)监管服务更加高效。按照中央深化“放管服”改革的要求,农业农村部扎实推进农机安全监管“放管服”改革,通过制度创新和机制创新,减环节、优流程、强服务、转作风,推出便民服务措施40多项,进一步提高工作效率,更加便民利民。北京加强对农机行业权力清单、农机行业行政处罚分类、行政处罚自由裁量基准的梳理,实施农机监理全员执法制度,启动“双随机”执法检查机制,确保了执法检查公平公正公开。河北积极推行“互联网+”农机监管,建设了全省农机安全监管网络系统,将传统管理模式升级为现代化网络管理模式,大大提高了工作效率和服务水平。京津冀三地农机监理机构先后签署了《农机安全监管协同发展合作协议书》《农业机械及驾驶员信息共享协议书》,进一步强化对跨区作业农机的安全监管。江苏开发升级“江苏省农机安全监督管理信息系统”,打造信息化管理平台,与公安部门实现信息实时互通,建立“三本工作手册”制度,规范指导基层开展工作。
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