科技创新

专家学者一致支持《民用无人机经营性飞行活动

民航局为贯彻《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》、“放管服”以放为主的指导思想,颁布了《民用无人机从事经营性飞行活动管理办法》征询意见稿。为此,中国民航网记者采访了从事通用航空经营飞行、研发制造、服务保障的相关单位及社团组织与专家学者,受访人员对该办法的出台一致持积极肯定态度,这也代表了行业的主流观点,以下为相关单位与专家的部分观点。  专家学者:
  公安部警用航空管理办公室副主任刘道林:制度并不直接解决生产力自身的问题,而是为发展生产力开辟道路、创造环境、提供保障,该办法的初衷也是在此。
  中国航空学会无人驾驶航空器系统专委会委员郭伟:该办法作为整个无人驾驶航空器运行服务产业的枢纽环节,对上要对接装备标准、人员资格标准、运行企业准入标准,对下要成为应用场景设置的规范和指导,希望在适应过程中与以逐步完善,切实体现规范功能和指导作用。希望进一步考虑开展活动所面临的各种限制性因素,为各个职能部门预留监管接口。
  中国民航科学技术研究院航空运输所通航室主任张兵:《办法》体现了无人机分类分级、放管结合、规范发展的思路,突出问题导向,适应了无人机市场化发展、社会化管理需求,是通航管理领域创新,有利于促进无人机健康有序发展。
  中航工业301所高级工程师金镭:《办法》以放为主的指导思想,传递出政府对通航发展一贯的支持态度。开放不是放手,无规矩也不成方圆。无序的放手不管可能仅是个别企业的凸显、良莠不齐,而有序的规划发展才能促进整个行业的进步。相信合理科学的规定和要求的不断完善,必将给国内通航产业的发展带来更有序、更持续的良好氛围。
  广州民航职业技术学院教授罗亮生:无人机用于作业飞行,属于通航作业范筹,为此民航局先后出台无人机空中交通管理,飞行员资质管理等规定,现在民航局即将出台的无人机运营管理规定,将和己出台的无人机管理规定构成无人机作业飞行科学管理体系。该办法,将明确无人机作业飞行在通航发展中的地位和作用,为政府相关部门及无人机企业提供作业空域等服务的法律依据,为政府对无人机分类分级管理提供决策依据,改变现在个别地方一味禁飞的现象,以疏导和控制相结合的方,充分发挥无人机在各行各业的应用,促进我国经济发展的推动作用。无人机运营管理规定意义深远,也有很强现实意义。
  中国民航大学教授刘光才:该文件的起草反映了民用无人机市场发展的需求,力图建立由市场准入、资质把关、运行治理和责任规制构成的民用无人机经营监管机制,旨在促进民用无人机行业有序、健康、良性发展。通读《征求意见稿》,“规范”和“创新”两个关键词贯穿全稿,构成了全稿的主线。其在很多地方体现了创新。如以前是由政府来做经营许可,现在放到了协会,这是一种简政放权的办法。
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