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创新与可持续是农业供给侧改革的关键

“农业供给侧结构性改革的关键应当在创新、可持续上做文章。”3月18日下午,由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2017年会经济峰会“农业供给侧结构性改革”分组会上,与会专家表达了上述看法,国际食物政策研究所所长樊胜根主持了本次分组会议。
  中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊认为,农业农村发展的战略和思路从根本上讲就是要深化农业农村改革,而其关键是理顺政府和市场的关系。而要达到上述目的,农业农村发展的战略和思路就要实现两个重要转变,一是农业农村的发展战略和思路要由过度依赖资源消耗向追求绿色、生态、可持续转变;二是要由主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。
  在进一步推进农业农村市场化改革方面,韩俊表示,我国要按照“分品种施策、渐进式改革”的思路,继续深化稻谷、小麦等价格形成机制和收储制度的改革,基本方向是尽量减少对市场价格的直接干预,同时保障好农民利益。
  在演讲中,韩俊尤其强调了要更加注重农业的可持续发展。他说,要把增加绿色优质农产品供给摆在更加突出的位置,减轻环境负荷,推进农业清洁生产,把过量施用的化肥农药切实减下来,把超过环境承载能力的边际产能切实退出来。此外,中国农业对外贸易和合作的前景非常广阔,要统筹用好国际国内两个市场,两种资源,创造良好的农产品国际贸易环境。
  农业部副部长屈冬玉认为,当前,农业供给侧结构性改革面临着供求结构失衡、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力三大主要问题。要推进农业供给侧结构性改革,其重要抓手就是“五区一园四平台”。“五区”是国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区;“一园”是现代农业产业园;“四平台”是农兽药基础数据平台、农产品质量安全追溯平台、重点农产品市场信息平台等。“总之,我们要更多更多关注市场的力量,来保证产品的销售。”
  屈冬玉表示,推进农业供给侧结构性改革,对农业的市场化、标准化、品牌化、信息化、国际化都将产生重大而深远的影响。此外,推进农业供给侧结构性改革将带来以下三大机遇,一是农产品贸易的机遇,农产品优进优出的大贸易格局将加快形成。一方面,一些资源型优质农产品进口将呈增长态势。另一方面,中国特色优势农产品将更多地摆上世界人民的餐桌。二是技术合作的机遇。在此方面,需要引进大量的国外先进技术设备和管理经验。三是投资互动的机遇,欢迎国外投资者前来参与国内投资建设,同时,加大农业对外投资合作力度。
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